Amb la crisi econòmica que ja fa uns anys que dura i que ha estat més cruenta amb els serveis a les persones, l’educació, la sanitat i els serveis socials, se n’han ressentit moltíssim, veient com la gran majoria de serveis i fites que s’havien aconseguit després de dècades de reivindicar-los en un parell d’anys s’esfumaven. També es veritat que s’havien utilitzat els diners públics a fer grans edificis i equipaments que no es necessitaven i un cop fets no s’han pogut mantenir oberts, perquè la pujada de persiana era insostenibles pels consistoris.
Davant d’aquest panorama desolador de serveis tancats o precaritzats, hi ha ajuntaments que s’han plantejat la mancomunació com alternativa a haver de tancar els serveis als seus municipis.
La mancomunació de serveis entre diferents ajuntaments havia estat una opció vàlida per serveis com la recollida d’escombraries o la gestió funerària, el pas a la gestió de serveis educatius, socials o culturals encara és un interrogant que molts ajuntaments s’estan començant a plantejar.
La dicotomia entre continuar tenint escola bressol al poble i que aquesta escola atengui a 10 nens i es faci insostenible… la mancomunació pot ser una resposta vàlida.
Volem analitzar els pros i els contres d’aquesta opció per tal d’aportar una mica de llum a aquells que s’estiguin plantejant la mancomunació com a opció per millorar l’eficiència dels serveis públics.
En la gestió dels serveis a les persones podem diferenciar tres àmbits: el de la gestió, el de les persones i del projecte.
Dins de l’àmbit de la gestió com a aspectes positius
- Millorem preus de compra: Podem negociar amb proveïdors perquè augmentem el volum de compres
- Disposem de material específic que un sol servei no es podria permetre
- Estructures de gestió compartides
- Fem un tràmit una vegada i ens serveix per tots els serveis
- Un/a administratiu/iva contractat per a tots els serveis
- Biblioteca documental virtual amb accés per a tothom
- Òrgan de govern únic: Consorci
- Informes mensuals de gestió (Quadre de comandament integral)
- Taxes tendents a la homogeneïtzació
Com a aspectes negatius
- Menys capacitat de presa de decisió de manera individual de cada municipi
- Disposar de la informació de manera retardada
- No disposar de la informació de manera tan exhaustiva
- Necessitat d’ampliar ingressos a curt termini per fer front a les despeses de la mancomunació (creació d’una estructura conjunta de gestió)
- Tancar algun centre que sigui molt costós pel conjunt i reubicar usuaris a la resta de serveis
Dins de l’àmbit de les persones com aspectes positius trobem
- Pla formatiu únic per a tots els serveis
- Plans de carrera: Direccions formades en els propis equips.
- Ajustar el personal necessari a la necessitat del servei
- Mobilitat entre centres. Eficiència en la gestió de les suplències
- Coordinació entre tots els professionals
- Transferència de coneixements
- Major rapidesa en les respostes
- Facilitar eines de gestió per a les direccions
- Tenir una xarxa de professionals de suport
Com a aspectes negatius
- Les persones roten entre centres, no estan únicament dedicades a un centre
- Ajustar el personal necessari cada any/curs a la necessitat del servei: cada any cal parlar amb el personal i proposar-los canvis en funció de la matrícula i ocupació a cada centre
- Política retributiva tendent a la homogeneïtzació: negociació inicial amb cada professional.
- Durant uns anys persones amb mateixes funcions i amb diferents retribucions
- Un equip de direcció per a tots els serveis. Menys capacitat d’influència de cada municipi.
- Estructuració d’un sistema de coordinació per aportar idees i demanar informació des dels municipis.
Dins de l’àmbit del projecte com a aspectes positius
- Disseny conjunt del projecte
- Adaptació en la seva aplicació a cada poble
- Cada servei pot treballar diferents projectes i traspassar-lo als altres centres
- Capacitat de dissenyar nous projectes entre tots
- Possibilitat d’investigar noves tendències educatives, culturals o socials
- Grups de treball pedagògic, cultural o social
Com a aspectes negatius
- Un únic projecte pot semblar uniformitzador a l’inici de la mancomunació
- Adaptació en la seva aplicació a cada poble. Adaptació a les particularitats però no individualitzar el projecte.
- Necessitat de compartir el que es fa entre tots, trencar amb els d’individualismes
